带你“林”距离了解新《森林草原防灭火条例》对森林草原防灭火责任的划分

当高原的林木身着绿装，当边境的草原铺展碧毯，森林草原资源既是生态屏障，更是生命家园。2025年11月，国务院公布新修订的《森林草原防灭火条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起正式施行，将森林草原防灭火责任细化为更加清晰的“责任清单”，构建起“横向到边、纵向到底”的网格化治理体系。今天，就让我们深入解读《条例》核心，厘清各方防灭火职责，共同守护绿色家园。

政府牵头：扛起属地管理“主体责任”

《条例》明确划定地方各级人民政府是本行政区域森林草原防灭火工作的责任主体，实行行政首长负责制，从顶层设计上压实政府主导责任。县级以上人民政府需统筹规划防灭火基础设施建设，将经费纳入本级预算，组建森林草原防灭火指挥机构，协调应急管理、林业草原、公安、消防救援等部门形成工作合力，确保防灭火工作有序推进。

针对高原边境地区跨区域防灭火的特殊需求，《条例》特别规定，涉及两个以上行政区域的，有关地方人民政府应当划定联防区域、制定联防制度、建立联防机制，打破地域壁垒，筑牢全域防控防线。同时，政府需定期组织应急预案演练，加强宣传教育，普及防灭火知识，营造“人人有责、人人尽责”的社会氛围。

部门协同：筑牢分工协作“防护网”

森林草原防灭火是系统工程，需多部门协同发力、各司其职。《条例》清晰界定了各相关部门的职责边界，形成齐抓共管的工作格局：

1.应急管理部门：承担森林草原防灭火指挥机构日常工作，牵头编制应急预案，统筹协调火灾扑救和应急处置工作；

2.林业草原部门：负责森林草原火险区划、火灾防治方案编制，指导经营单位落实防灭火责任，开展资源保护和灾后恢复；

3.公安、消防救援部门：承担火灾扑救主力职责，其中国家综合性消防救援队伍作为核心力量，负责火场专业指挥、火灾扑救及预防相关工作；

4.其他相关部门：按照职责分工做好配套保障，共同构建全方位、多层次的防灭火体系。

各部门通过信息共享、联防联训联战机制，实现互联互通、协同高效，确保火情早发现、早处置、早扑灭。

单位尽责：守好经营区域“责任田”

无论是森林草原经营主体，还是重点设施管护单位，都肩负着直接的防灭火责任，是防灭火工作的重要防线。《条例》明确要求：

1.森林、林木、林地、草原经营单位和个人，需在经营区域内建立责任制、划定责任区、确定责任人，配备防灭火设施设备，定期排查并消除火灾隐患；

2.电力、通信线路及石油天然气管道经营单位，需在危险地段和时段强化防护措施，开展防火巡护，及时消除线路老化、外力破坏等火灾隐患；

3.铁路、公路经营管理单位，农牧场、工矿企业及旅游区、开发区管理机构，需对自有管护区域的森林草原承担防灭火责任，并配合地方政府做好周边防控工作。

通过明确经营单位的主体责任，将防灭火压力传导至基层，实现“谁经营、谁负责”的闭环管理。

基层末梢：激活一线防控“神经末梢”

基层力量是森林草原防灭火的“第一道防线”，《条例》特别强化了基层管护队伍的职责，让防灭火触角延伸至每一寸林地草原。专职或兼职护林员、草管员承担着巡护监测、火情报告、防火宣传的重要职责，发现火情需及时处置并按规定上报，同时协助有关部门调查火灾案件，成为守护绿色的“移动哨兵”。

针对高原地区地形复杂、监测难度大的特点，《条例》支持地方建立专业、半专业森林草原消防队伍，要求队员取得相应职业资格，定期开展培训演练，配备专业防护装备，提升一线扑救能力。同时，引导规范社会力量有序参与，形成专业队伍为主、社会力量为辅的防控格局。

全民参与：争做绿色家园“守护者”

森林草原是全民共同的财富，防灭火工作离不开每一位公民的参与和支持。《条例》鼓励公民主动学习防灭火知识，遵守防火规定，自觉抵制野外违规用火；发现火情时及时拨打全国统一报警电话（12119），不擅自进入火场扑救，确保自身安全。

对在防灭火工作中作出突出贡献的单位和个人，国家将给予表彰奖励；反之，若违反《条例》规定，未履行防灭火责任的单位和个人，将依法承担法律责任，情节严重的将追究相关人员责任。奖惩并举的机制，倒逼全民责任落实，凝聚起防灭火的强大合力。

新《森林草原防灭火条例》的出台，为森林草原防灭火工作提供了坚实的法治保障，清晰的责任划分让每一方都有明确的“责任清单”。高原边境的绿色防线，需要政府、部门、单位、个人协同发力、久久为功。让我们共同学习贯彻《条例》精神，扛牢防灭火责任，守住绿水青山，为维护生态安全、建设美丽家园贡献力量。

一火能毁千顷绿，同心共筑防火墙