普兰县2024年度法治政府建设情况报告
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会指导下，紧紧围绕政府中心工作大局，全面推进法治政府建设，坚持党对法治政府建设全面领导，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，为政府依法行政奠定了基础。具体总结如下：
一、主要工作开展情况
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，贯彻落实自治区第十次党代会、区党委十届三次、四次、五次、六次全会精神，紧紧围绕在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家的决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，落实地委“12114”工作思路，大力实施“四城四高四中心”发展战略，推进政府工作全面纳入法治化轨道，切实提高依法行政能力和水平，为普兰长治久安和高质量发展提供有力法治保障。
（一）深入学习习近平法治思想，提升全民法治意识。一是发挥领导干部学法作用。认真落实“第一议题”制度，始终把党的政治建设摆在首位，以习近平法治思想为重点，政府党组及政府各部门把学习习近平法治思想和各法律法规列入学习计划，纳入本单位党员干部教育主要学习内容。县委副书记、县长主持召开政府常务会、政府党组会专题学习习近平法治思想，学习安全生产、食品安全、生态环境等多种法律法规4场次。各乡镇各部门，系统学习了习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神以及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》等20多部法律和有关政策210余场次。特别是执法单位组织执法人员集中学习各种法律法规，系统学习了《行政诉讼法》《行政处罚法》《行政复议法》《行政许可法》《行政强制法》《治安管理法》等法律法规50余场次。充分发挥了党员领导干部带头学法作用，进一步加快法治普兰建设、推进国家治理体系和治理能力现代化，做到了与全县经济社会发展同部署、同推进，严格规范公正文明执法，保障和监督行政机关有效实施行政管理，优化法治营商环境，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。二是营造全民学法氛围。统筹推动学习宣传习近平法治思想同法治服务群众、教育引导群众、满足群众需求和提高群众素质相结合，用好融媒体中心、新时代文明实践中心等，发挥好各类普法阵地和平台作用。充分利用普法办牵头联合县人民法院、县人民检察院、县公安局交警大队等相关单位深入普兰县辖区十个村（社区）、以贴近群众的方式，以“法律十进”为契机，开展以”八五“普法 法润四方 和谐社会 法治引领”、“普法赶大集 送法迎新春”、“春风送法律 平安万里行”、“春风送暖普法忙 护航童心助成长”等为主题的法律宣传活动130余场次，受教育群众达2万余人次，发放宣传册及宣传品5万余份。各单位部门充分利用重要节点在广场、街道、行业领域开展宣传活动200余场次，受教育群众达3万余人次，发放宣传册及宣传品6万余份。以农牧民群众喜闻乐见的宣讲方式宣传与农牧民群众密切相关的婚姻家庭纠纷、劳务合同纠纷和日新月异的网络诈骗手段、农村私搭乱建乱占等现象，切实形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围，积极引导群众知法、懂法、守法，用法，积极营造各族干部群众共同参与法治宣传、推动法治、厉行法治的强大动力和学法氛围。深入贯彻落实习近平法治思想，弘扬社会主义法治精神，推动法治文化丰富化，打造青少年法治基地1个，进一步提升法治宣传精准度，加强青少年法制教育，进一步增强学生的法制观念和法律意识，构建和谐社会奠定了坚实的基础。深入开展“宪法边境行”“法律进军营”“双语普法到国门”等活动2场次，涉及中、尼、印三国商业人士200余人。投资15万元打造法治军营基地1个，切实增强军人法治教育场所。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步推进社区法治建设，提高社区群众群众的法治素养，邀请中国（高级）家庭教育指导师开展以“法治之光 照亮家庭 美德之花 绽放心间”为主题的普法讲座1场次，同时在普兰融媒体抖音平台推送，覆盖全县群众。
（二）加强组织领导，不断提升法治政府力度。一是强化责任落实。政府各部门单位主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，充分发挥政府在推进本县法治建设中的主导作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。政府县长及单位“一把手”对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，切实当好法治政府建设的组织者、推动者、实践者。二是加强组织领导。政府及政府部门负责人高度重视，及时召开普兰县法治政府建设工作领导小组会议1次、召开普兰县2023年“谁执法谁普法”普法责任制述职评议会议1次，召开普兰县“八五”普法中期工作推进会1次，亲自安排部署，常抓常议常研究，以第一责任述法为突破，督促各级领导干部用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险、化解矛盾。推动形成重视法治素养、法治能力用人导向，让法治建设最大限度贴近基层、方便群众、服务民生，努力让人民群众在每一件执法、每一次法律服务中感受到法治保障的力度和法律服务的温度。三加强督导力度。县法治政府建设工作领导小组办公室要紧紧围绕“一规划两纲要”，迅速行动，倒排工期，明确任务，强化督导，确保各项工作有序推进。目前进行督促3次，现场指导整改工作2处，强力推动法治政府建设各项工作有序开展。
（三）严格落实依法行政，规范政府法治化轨道。一是严格落实重大行政决策程序。要严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《西藏自治区重大行政决策程序暂行规定》，规范重大行政决策流程。加大法律顾问为政府的重大行政决策服务，严格落实重大行政决策程序，得到党委政府及各单位的得充分支持与肯定，今后一定继续担任好党委政府的法律智库和法治参谋助手的角色，发挥好党政一体法律顾问“议大事、解纠纷、化矛盾、重法治、促和谐”的重要作今年共开展事项咨询8件、合同文件审查23件，参与纠纷调解12件，组织召开村规民约合法性审查工作会议1次。二是加强行政规范性文件审查。强化对政府部门行政规范性文件审查和清理工作，建立健全政府法律顾问定期合法性审查会议制度，加强行政规范性文件审查备案制度和能力建设，实现有件必备、有备必审、有错必纠。今年审查规范性文件审查8件。
（四）提升服务质量，优化营商环境。一是提升行政审批服务质效。始终坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立新发展理念，围绕政府职能转变，优化服务深入推进“互联网+政务服务”工作，进一步实现“数据多跑路、群众少跑腿”，继续加强线下“一窗通办”线上“一网通办”工作，提高我县线上线下办件量。截至目前“互联网+政务服务”总数据12116件，其中线下数据办件量为8176件；线上数据办件量为2612件；“互联网+监管”数据共计340条；用户注册量21人；刻章167个；“12345”政务服务便民热线平台热线每天提供24小时值班(包括节假日)，确保各企业和群众所反映问题和合理诉求及时得到处置和办理。12345 政务服务热线及现场咨询办件、为民服务办件800件，受理“跨省通办”事项11件，梳理行政许可事项清单224项已公布于政府门户网站。为积极发挥优化营商环境的建设和牵头作用，进一步加强政务服务推动工作，政务服务大厅新增3台自助服务机，增加了自助办理业务，群众办事更加便捷。二是提升矛盾纠纷排查化解效果。推进新时代“枫桥式”司法所建设，充分发挥司法所长“法律明白人”作用，当好调解工作指导员，建立县乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心3个，落实“一站式”工作举措，不断完善人民调解、行政调解、司法调解有效联动机制，进一步调整充实人民调解委员会建设，定期开展人民调解员培训工作，扎实推进“三调联动”工作，全面落实诉前调解，力争把各种纠纷调解在萌芽状态。截至目前，受理调解案件63起，调解成功60起，起诉3起。信访局充分发挥作为了解社情民意的重要窗口作用，充分尊重和保护人民群众的信访权力，共登记受理信访事项16件，引导使用“藏易访”网上反映普兰民用机场建设项目拖欠机械租赁费问题23件，真正做到让群众少跑腿，信息多跑路。开展“坐诊开方”打通公共法律服务“最后一公里”活动2场次，提供法律咨询10人次，现场解决拖欠农民工工资2起，受理调解纠纷2起，活动效果良好，并得到了群众的充分肯定和认可，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。三是以诚信促发展。深入开展“诚信政府建设年”专项行动，严格贯彻落实国务院《优化营商环境条例》，倾力打造一流的产业环境、经营环境、政策环境、法治环境。健全行政执法与刑事司法衔接机制，法院和相关部门要曝光一批失信人员，将违约毁约、拖欠账款、拒不履行司法裁判等失信信息纳入社会信用信息平台。今年共对33人纳入失信被执行人名单，5个公司纳入失信被执行人名单，27人采取限制高消费措施，3个公司采取限制高消费措施，加大失信惩戒力度，联合惩戒“老赖”，带头弘扬契约精神。
（五）严格落实公正文明执法，维护市场规范性经营。一是严格落实执法程序。各行政执法部门严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》及自治区分工方案，严格落实“亮证执法”制度，全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。二是加大执法力度。严格落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示制度，持续整治行政执法领域突出问题，防止一刀切执法、粗暴执法、钓鱼执法、过度执法等问题。加大食品药品、公共卫生、自然资源、生态环境、安全生产、劳动保障、城市管理、交通运输、文化旅游、网络安全等关系群众切身利益的重点领域执法力度。今年共开展行政执法190余场次，发现整改问题31件，行政处罚1件，整治文化市场经营40余场次，删除违禁歌曲43首，做到立行立改，不断规范市场经营今。三是加强执法培训和监督力度。参加自治区司法厅组织的行政执法专题培训4场次，参加执法人员100人次，开展案卷评查2次，执法监督4次，严格落实行政执法“三项制度”，更好的准确理解和把握行政处罚工作的新要求，以案释法，通俗易懂，使各执法单位干部进一步了解《中华人民共和国行政处罚法》的修订的重大意义，对执法人员正确适用《中华人民共和国行政处罚法》起到重要的指导借鉴作用，能更好的准确理解和把握行政处罚工作的新要求，切实提升我县行政执法质效，不断提升人民群众对行政执法工作的满意度奠定了坚实基础。
二、存在的不足
一是法治宣传氛围不够浓厚，方式方法单一；二是普法针对性不够，针对牧区群众法律意识淡薄，采取的措施针对性不强；三是有些地方和部门在法治建设上还存在薄弱环节，执法不严、执法不公、执法不文明等问题。
三、2025年工作计划
（一）不断强化法治意识。以党纪学习教育为契机，严格落实“第一议题”制度，充分利用单位集中学习和“三会一课”及各种会议、宣讲、党课的机会，加强学习习近平法治思想和习近平总书记对西藏工作的重要论述，进一步提升法治意识。
（二）不断深化法治宣传。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，以实施“八五”规划为主线，深入开展“法律十进”活动，积极营造全县尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围，努力提升基层社会法治化管理水平。
（三）不断提高依法行政水平。严格按照法定程序和要求行使权力，提升依法行政水平。严格执行行政行为的监督和审查机制，有效预防和纠正违法行为，切实提高政府工作的透明度和公信力。
（四）不断优化法律服务环境。加大对法律服务机构建设力度，在霍尔乡司法所成功创建自治区级新时代“枫桥式”司法所的基础上，加快普兰镇、巴嘎乡司法所和普兰县公共法律服务中心项目建设，优化法律服务环境。，切实提高法律服务的效率和质量。
普兰县法治政府建设工作领导小组办公室
2024年10月28日