六五环境日丨2024年西藏自治区生态环境状况公报

6月5日上午

自治区政府新闻办

召开发布会

发布

《2024年西藏自治区生态环境状况公报》

介绍了

2024年我区生态环境

有关情况

并回答记者提问

2024年西藏自治区生态环境状况公报

（简版）

一、环境质量情况

监测表明，全区生态环境质量状况总体保持稳定，西藏仍然是世界上生态环境质量最好的地区之一。大气环境：2024年，全区环境空气质量整体保持优良，平均优良天数比例为99.7%，细颗粒物、可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度达到一级标准；一氧化碳日均值第95百分位数浓度达到一级标准；臭氧日最大8小时平均值第90百分位数浓度达到二级标准。拉萨市环境空气质量达到二级标准，优良天数比例为99.5%，在全国168个重点城市中排名第１位。日喀则市、山南市、林芝市、昌都市、那曲市和阿里地区环境空气质量达到二级标准。在全国339个地级及以上城市环境空气质量排名分别为第18名、第12名、第1名、第7名、第84名、第8名。珠穆朗玛峰区域环境空气质量持续保持在优良状态，达到一级标准。水环境：2024年，全区主要江河、湖泊水质整体保持优良，达到国家规定相应水域的环境质量标准。澜沧江、金沙江、雅鲁藏布江、怒江干流水质达到Ⅱ类标准，拉萨河、年楚河、尼洋河等流经重要城镇的河流水质达到或优于Ⅱ类标准。班公错、普莫雍错、羊卓雍错、色林错、纳木错、佩枯错湖泊水质均达到Ⅱ类标准。地下水水质总体保持良好，未出现水质恶化现象。全区七地（市）行署（人民政府）所在地城镇18个集中式生活饮用水水源地水质均达到地表水或地下水质量标准Ⅲ类标准。土壤环境：2024年，全区国家网土壤环境监测重点风险监控点位各污染物浓度均低于《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）》风险管制值。土壤环境质量状况处于安全水平。声环境：2024年，全区声环境质量总体稳定。除拉萨市、昌都市外，其他地市各类功能区昼间、夜间达标率均为100%。辐射环境：2024年，全区辐射环境质量总体情况良好。9个自动站空气γ辐射监测值维持在天然本底涨落范围之内。水中总α、总β监测值均低于《生活饮用水卫生标准》。江河水及地下水中铀、钍、镭维持在天然本底涨落范围之内。气溶胶γ核素维持在天然水平范围之内，空气中的碘-131和人工放射性核素均未检出。土壤中钾-40、铀-238、钍-232、镭-226均维持在天然本底涨落范围之内。电磁辐射监测值低于《电磁环境控制限值》标准规定限值。
二、工作开展情况

2024年，全区生态环境系统以筑牢生态安全屏障为目标，以创建生态文明高地为统领，坚持结构调整、污染治理、生态保护和应对气候变化统筹发力，推动实现降碳、减污、扩绿、增长协同增效，新时代美丽西藏建设迈出新的坚实步伐。着力推动国家生态文明高地建设。深入实施生态文明高地创建《条例》和《规划》，建立“四张清单”，落实“每月调度、季度推进、半年小结、年度汇总”机制，专班化、清单化、项目化推动国家生态文明高地创建工作，34项年度重点任务全面落实，14个重点项目落地建成，18项创建指标走在全国前列。命名自治区生态文明建设示范区2203个。第二轮中央生态环境保护督察整改有序有力推进。开展自治区本级生态环境保护督察，邀请生态环境部西南督察局专家“嵌入式”指导督察，实现7地市“全覆盖”。出台《应对突发环境事件作战指挥手册》，制定环境应急工作指南，“1+7+37”三级网格化应急指挥体系得到生态环境部充分肯定并在全国推广。全面推进美丽西藏建设。狠抓《关于全面推进美丽西藏建设的实施意见》的落实，建立美丽西藏“1+8”制度体系，统筹推进美丽经济、美丽城市、美丽乡村、美丽河湖、美丽公路、美丽湿地、美丽口岸建设，美丽西藏建设全民行动深入推进。尼洋河成功入选全国美丽河湖优秀案例。全区清洁能源电力装机占比达到96%，比重全国第一。首次召开全区生态环境监测大会，举办第四届西藏自治区生态环境监测专业技术人员劳动和技能竞赛。建设国家生态质量综合监测站点6个，搭建“6个国家站+661个监测样地”的生态质量监测平台。制定落实应对气候变化工作16项举措，开展区内外碳市场专项调研，推动拉萨市“低碳城市”试点建设。开展水泥、有色金属、热力供应和民航等24个重点行业碳排放核查。深入打好污染防治攻坚战。坚持精准、科学、依法治污，深入打好具有西藏特点的污染防治攻坚“七大标志性战役”，持续巩固西藏生态环境质量全国领先态势。蓝天常驻。实施《西藏自治区空气质量持续改善行动方案》，开展全区细颗粒物与臭氧协同控制专项调查监测和源解析。协同推进清洁能源集中供暖特许经营试点。建立机动车排放检测与强制维护制度，完成非甲烷总烃和52个功能区声环境自动监测站点建设。碧水常流。推动入河排污口规范化整治，入河水质达标率100%。完成137个集中式饮用水水源地和132家医疗机构污水处理设施集中排查整治，开展县级以上集中式饮用水水源地水质监测普查，实施7个水源地保护区规范化建设。城市水体保持零黑臭。全区城市、县城以上城镇污水集中处理率分别达到97.67%、93.15%。净土常存。实施土壤重点监管单位周边土壤监测和矿区固体废物排查，开展尾矿库污染隐患排查整治。完成7个地（市）地下水污染防治重点区划定和4个地（市）地下水环境状况调查。梯次推进全域“无废城市”建设，开展危险废物规范化管理评估，医疗废物电子联单逐步实现全覆盖。废矿物油资源化利用实现“从无到有”。全区受污染耕地安全利用率为93.5%，重点建设用地安全利用率保持100%。2024年，全区环境空气质量优良天数比例为99.7%。主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类水体比例100%，饮用水水源地水质达标率100%。土壤环境质量状况处于安全水平。自然生态状况总体稳定。声环境质量总体稳定。辐射环境质量总体情况良好。

发布会现场

这些热点问题值得关注

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问

《关于全面推进美丽西藏建设的实施意见》已印发实施，请您简要介绍我区在开展美丽西藏建设工作方面的具体举措，取得了哪些成效？

答

建设美丽中国，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略部署。自治区党委、政府坚决贯彻落实党中央决策部署，把美丽西藏建设作为全面推进中国特色社会主义现代化新西藏建设的关键举措，统筹部署“五美共建”美丽西藏各项任务。《关于全面推进美丽西藏建设的实施意见》实施以来，我们深入践行习近平生态文明思想，健全美丽西藏建设“1+8”政策制度和贯彻落实体系，编制美丽经济、美丽蓝天（河湖）、美丽城市、美丽乡村、美丽湿地、美丽公路、美丽口岸、美丽西藏从我做起等分领域工作方案，开展美丽西藏建设全民行动，实施发展方式绿色低碳转型、筑牢国家生态安全屏障、深入打好污染防治攻坚战、创建国家生态文明高地、防控生态环境安全风险等重大举措，聚力推动人与自然和谐共生的美丽西藏建设。冰川保护条例、水污染防治条例等地方法规相继出台实施。完成营造林106万亩，修复治理退化草原600万亩和沙化土地102万亩。全区生态环境质量持续保持优良，污染防治攻坚战成效考核连续两年保持优秀。清洁能源电力装机占比达到96%。纳木错、尼洋河成功入选全国美丽河湖优秀案例。全面推进美丽西藏建设迈出坚实步伐，取得了明显成效。

问

自治区“无废城市”建设已开展了三年，请问我区近期在推进“全域无废”方面有什么新举措？

答

自治区党委、政府将“无废城市”建设作为加快推动自治区全面绿色低碳转型、实现高质量发展的关键举措，“无废城市”建设实现7地市全覆盖。

一是高位推动工作。自治区把“无废城市”建设工作作为生态文明高地创建和美丽西藏建设的重要内容，与绿色低碳发展、污染防治攻坚、生态文明示范创建等重大工作一体统筹、协调推进。将自治区固体废物污染环境防治条例纳入人大2025年立法计划。

二是管理制度创新。我区是全国首个明确各地（市）“无废城市”建设具体方向、特色任务的省份。创新性地实施全域“市、县两级申报+动态评级”建设模式。同时，制定正面奖励和反面退出“双向激励”机制，将建设成效与财政转移支付挂钩。

三是严格监督管理。建立自治区分管领导为召集人，7个地（市）人民政府和30家区（中）直部门为成员单位的“无废城市”建设联席会议制度，明确了成员单位职责分工，设立自治区、地（市）“无废办”，建立“每月调度、季度汇总、年度报告”的工作机制，“无废城市”创建工作路径与方法探索走在全国前列。

四是强化宣传教育。全面启动“格桑梅朵”讲师计划，在全区遴选了第一批60名基层“格桑梅朵”讲师，深入学校、社区、农牧区等开展宣讲150余次，普及固废治理知识，倡导绿色低碳生活方式，激发公众参与热情，共建共享“无废高原”。

问

近期，中共中央、国务院印发《生态环境保护督察工作条例》。请问，自治区在开展第二轮第三批自治区生态环境保护督察工作中如何按照条例要求开展督察，并请介绍本轮督察有关情况。

答

《生态环境保护督察工作条例》将党和国家对督察工作的新要求转化为新的制度成果，为深入推进生态环境保护督察夯实了制度基础。自治区生态环境保护督察作为中央生态环境保护督察的延伸和补充，自治区党委、政府高度重视，将其纳入区党委常委会年度工作要点和《政府工作报告》进行安排部署。2023年、2024年，自治区分两批对7地（市）开展了第二轮第一批、第二批自治区生态环境保护督察，实现地（市）督察全覆盖，举报公开受众达884万人次，累计转办信访举报759件，反馈督察问题271项、制定整改措施727条，发布典型案例6个。近期，自治区采取“2+3”模式开展了第二轮第三批本级督察，即组成2个由自治区人大、自治区政协省级领导同志担任组长的督察组，对西藏建工建材集团、西藏开投集团2家区管国有企业开展例行督察，着力以高效能督察助力企业高质量发展。在此欢迎社会各界向督察组提供线索，第一组（西藏建工建材集团）举报电话0891-6949329，第二组（西藏开投集团）举报电话：0891-6374858，6509689。另外，组成3个由区直有关部门厅级领导担任组长的督察组，分别对7地市中央环保督察整改情况开展专项督察，确保我区第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改真正落地见效，向党中央、国务院交上一份满意的答卷。